2007年3月2日，北京。在第12届“中国国际教育巡回展”期间举办的“第四届留学工作与多元化人才培养论坛”上，教育部国际司司长曹国兴提出“在建设创新型国家背景下掀起第二次留学高潮”的概念，同时众多专家学者也对“第二次留学潮”的趋向、走势及应对措施展开了探讨———
公派留学潮：着眼于高层次创新型人才培养
教育部国际司司长曹国兴关于“第二次留学潮”的观点，主要针对公派留学和扩大派出留学生的规模而言。据他透露，去年底，教育部正式设立“国家建设高水平大学公派研究生项目”。连续5年每年有组织、成建制地派出5000名博士生和博士后（包括国内外联合培养），并且经费已经落实。
他说，这个项目的建立，是基于建设创新型国家的大背景下，中国的高等学校已经成为国家创新体系的重要组成部分，成为基础研究的主力军，高等教育要为全面建设小康社会提供知识和人才支撑这一点考虑的。所以，该项目有4个明确的目标：第一，培养能够提升我国自主创新能力、具有国际视野的拔尖创新人才；第二，填补我国前沿学科及空白学科的人才缺口；第三，打造国际人才培养及交流平台，建立国内外稳定持久的学术交流渠道，追踪国际发展前沿；第四，重点支持科研团队及学科，促使其专业达到世界先进水平。
据曹国兴介绍，今年对该项目留学生的选拔主要给“985”院校，同时兼顾其他领域的高等院校，包括财经类、司法类的院校。选派的渠道主要有三个方面，一是通过高校的科研团队、博士生导师与国外高等教育机构或科研单位的合作渠道来选派，把选人的责任交给学校和导师；二是利用留学基金委和国外合作培养研究生的项目选派；三是通过政府之间建立的合作平台，比如中英卓越计划、中法联合博士生院等选派。
自费留学潮：关注跨境教育质量
据中国留学服务中心的数据显示，近年来我国出国留学生的数量、特别是自费出国留学的人数逐年攀升，从2003年至2005年，这个数字稳定在11万以上。而去年出国的13.4万名留学生中，自费留学的就有12.1万人，占了90%以上。
面对持续走高的自费留学潮，教育部国际司副司长姜锋坦言，从政府的角度看，遇到的第一个问题就是质量，第二个问题还是质量，第三个问题是怎么保证质量，这是非常紧迫的。他说，去年教育部发了6次留学预警，这说明在留学或者跨境服务中，还是在相当程度上存在质量问题。如果涉及到个人或者孩子，对家庭和本人的损失非常大，甚至会影响孩子的一生。
据了解，近几年随着自费留学的持续升温，政府确实在下大力气解决留学服务中存在的质量问题，努力保证出国留学的含金量。正如一些政府教育官员所言，一个非常重要的举措就是我国政府已经与26个国家和地区的政府签署了学历学位的互认协议，其中主要是欧洲国家，还有加拿大的7个省，这等于与这26个国家和地区在教育质量上得到了互认，从而在国家层面上确保留学文凭的可信度。
但对于互认协议中没有涉及到的留学国家怎样涉足呢？教育部中国留学服务中心副主任邵巍博士告诉我们，在目前33个留学目的国的1.5万多所学校里，包括美国、日本都没有和我们签订互认协议。但是通过留学服务中心开展的对国外学历学位证书的认证服务，可认定这些国家的教育质量，帮你判别真伪、鉴别质量，使你对“所去读的学校是不是具有合法办学的资质，国外院校所颁发的证书是不是得到所在国家政府的认可，本人拿到的证书是不是真实可信”等问题心知肚明，避免上当受骗。
同时为了更好地解决“信息不对称”对跨境教育质量的困扰，教育部去年通过“教育涉外监管网”，已公布了33个留学热点国家的万余所大学和教育机构的名单，并及时发布留学预警，帮助社会把关。
