近年来，高考制度在缩小城乡受教育差距、促进女性受教育机会等诸多方面取得了积极进展，其中存在的问题属于前进中的问题，需要系统分析、综合协调、长期努力，逐步加以解决，既不能熟视无睹，也不能操之过急——高考公平的实证考察及认识。

       高考是高等教育的起点，起点公平内在地要求入学机会均等。本文先从地域、城乡、性别、民族、阶层等维度对我国高等教育入学机会均等的状况作一实证考察。

一、地域维度。

地域以省级行政区划为单位。省际间高考分数线差异，被舆论指为“倾斜的高考分数线”。正如厦门大学刘海峰教授所言，高考“排在第一位的就是考试公平和区域公平之间的矛盾”。计划总量与报名数之比最能反映一个省考生的录取机会。据对2005年有关数据分析，录取机会较大的省份有天津、上海、青海、海南、辽宁、北京、吉林、西藏；录取机会较低的省份有山西、甘肃、四川、河南、贵州、江西、湖南、湖北、安徽，分布在东、中、西部地区均有，主要是一些人口大省。

从分数线情况看，2005年分数线较低的省份，如青海、海南、天津、北京、宁夏、新疆，其中青海、海南、天津、北京同时又是录取机会较大的省市。分数线较高的省份，如四川、山东、黑龙江、广西、河南、陕西，主要原因还是因为高考报名人数多，录取机会相对较少，分数线被“抬高”。

分数线是根据招生计划、考生分数两个直接因素确定的。从分数线观察高考是一个角度，但不宜把分数线看作行政确定、人为划分的不公平界线，分数线其实是一个结果，是由多方面因素综合作用形成的。现在应该着眼解决的是高考竞争激烈的人口大省所面临的矛盾，关注各省之间入学机会的相对平等。

二、城乡维度。

我国是一个城乡二元结构、城乡差距明显的国家，从城乡视角考察高考入学机会均等问题，无疑具有十分重要的理论价值和现实意义。

据对十余年来全国高校招生录取新生中来自城市、农村生源各自占录取总数的比例的分析，总体趋势是：第一，农村生源所占比例不断上升。从1989年的43.4%到2003年与城市生源所占比例基本持平，到2005年最高比例53%，增幅近十个百分点，这是最值得关注、符合期待的变化。特别是从2003年开始，进入高等学校大门的新生中超过一半来自农村，这个变化是具有标志意义的，表明在城乡二元结构的中国，农村生源接受高等教育的机会已经不止是“二元”中的“弱势”了。一方面这仍是与我国农村人口占多数的情况相符的，另一方面，发生在我国城市化速度加快、农村人口总体减少的背景下，其意义更应该彰显。第二，农村应届生生源所占比例与城市应届生生源所占比例差距逐渐缩小，由1989年的最大差值15.2%到2005年差值为零、比例相等，从一个侧面反映出农村高中教育或农村生源所受高中教育的发展、水平的提升。

对城市应届、往届和农村应届、往届各考生群体参加高考的录取机会的进一步分析显示，首先，城市考生录取率总是高于农村考生录取率，且高于当年总的录取率，农村考生录取率总是低于当年总的录取率，但城市考生、农村考生录取率二者之间的差距总体上在逐渐缩小，1996年最大差值是13.3%，近三年稳定在5%左右。其次，农村往届生的录取率总是高于农村应届生。1999年以来，农村往届生的录取率高于农村应届生保持在两位数以上，接近20%，同期城市往届生的录取率高出城市应届生的比例在7%左右徘徊，这两个比例的扩大，值得注意。第三，无论城市应届生还是往届生，其录取率均高于当年总的录取率，而农村应届生的录取率总是低于当年总的录取率，农村往届生的录取率在1997年之后才保持了对当年总录取率的优势，这说明在国家规定的学制时间内，农村应届生要具备与城市考生同等的学业竞争能力，到目前为止仍是不现实的。

三、性别维度。

据2005年国家统计局按1%人口抽样，推算出全国女性人口为63319万人，占全国总人口的48.47%。三年来，女生无论在高考报名、录取两方面占相应总数的比例，均未达到女性占总人口的自然比例，但相关比例在逐年提高。2003年女生占报名总数的比例是43.27%，2005年是45.77%；2003年女生占录取总数的比例是45.14%，2005年是48.08%，尤其是2005年这一比例，已接近同年女性占总人口的自然比例，这表明高考入学机会性别平等的状况在不断得到改善。如果从高考录取率看，三年来，女生录取率总是高于男生录取率，且高于总录取率，在这一点上女生超越了男生，已不是“平等”的问题了。

四、民族维度。

2005年按1%人口抽样推算的全国少数民族人口为12333万人，占全国总人口的比例是9.44%。在高考中，2003年、2004年、2005年，这三年少数民族考生占报名总数的比例分别是6.98%、7.43%、7.17%，同期少数民族考生占录取总数的比例分别是6.86%、7.30%、7.25%，均较少数民族人口占全国总人口的比例有一定差距。